Процедуру ввоза сахара могут упростить

03.02.2010

Чтобы сдержать рост цен на сахар в стране, Минэкономики может упростить процедуру льготного импорта сырца. В проекте приказа, опубликованном вчера для обсуждения, министерство предлагает отменить требование наличия у компаний оригинала сертификата о происхождении товара. Эти меры должны позволить справиться с дефицитом сахара на внутреннем рынке. Ведь после того, как ввоз сырца в декабре был провален, сахар подорожал на 30%, и теперь сбить цены можно лишь импортом, уверены эксперты.

Спустя всего несколько дней после начала громкого расследования Антимонопольным комитетом и Госценинспекцией причин резкого подорожания сахара в стране на 30% правительство фактически признало, что виной тому стал не сговор операторов, а острый дефицит сырца на внутреннем рынке. Вчера Министерство экономики обнародовало проект приказа, которым планируется изменить процедуру льготного импорта в страну тростникового сахара-сырца. "В связи с критическим уровнем дефицита сахара, который сложился на внутреннем рынке, с целью его снижения возникает необходимость стимулирования импорта сахара-сырца из тростника в пределах тарифной квоты",– говорится в пояснительной записке к документу.

Стимулировать импорт министерство намерено путем отмены требования обязательного наличия оригинала сертификата о происхождении товара при подаче заявки на получение лицензии на импорт в рамках установленной квоты. Кроме того, срок действия лицензий на импорт будет сокращен с года до 60 дней. Проект приказа также предполагает подачу отчетов о фактическом ввозе сахара по полученной лицензии.

Необходимость предоставления оригинала сертификата о происхождении товара является основной проблемой для получения лицензии на импорт. "Ведь сначала необходимо купить партию сахарного тростника, не имея при этом гарантии того, что лицензия будет получена",– сообщил Ъ один из авторов документа. А уменьшение срока действия лицензии до 60 дней, по его словам, должно не допустить ситуации 2009 года, когда из-за "саботажа сахаропереработчиков было ввезено лишь 15% от квоты". "Если за 60 дней квота не будет использована, она перейдет другому импортеру",– объяснил собеседник Ъ.

В соответствии со взятыми перед Всемирной торговой организацией обязательствами Украина ввела в 2009 году квоту на льготный импорт сахара в страну в размере 263,9 тыс. т. На 2010 год квота составила 267,8 тыс. т. Однако ввоз сырца в декабре был провален. "По нашим данным, 80% квоты получила фирма, которая так и не завезла продукцию",– сообщил Ъ владелец одного из сахарных заводов на условиях анонимности. В итоге из квоты 260 тыс. т в прошлом году в Украину было ввезено всего 64 тыс. т сахара-сырца. При этом в стране было произведено всего 1,3 млн т продукта, и минимум половина этого объема уже продана.

Не лучше выглядит ситуация и в январе – по данным Минэкономики, квота на ввоз сырца была реализована на 58,8%, или 157,49 тыс. т. Полностью использована квота на импорт этого продукта только из Бразилии, тогда как квоты на сахар из других стран пока свободны на 100%. Дефицит сахара в стране уже привел к резкому увеличению его стоимости – до 11 грн/кг, тогда как, по расчетам Госценинспекции, цена сахара в рознице не должна превышать 8,5 грн/кг. В связи с этим Антимонопольный комитет начал проверки операторов рынка сахара, чтобы определить причины его подорожания (см. вчерашний Ъ). В частности, комитет обратился в Минэкономики и Минагрополитики с просьбой предоставить факты злоупотребления участниками рынка монопольным положением.

"Само правительство, в сущности, уже признало, что нынешние ценовые скачки на рынке сахара вызваны не сговором производителей и продавцов, а нехваткой продукта из-за приостановки импорта,– отмечает директор экономических программ Центра им. Разумкова Василий Юрчишин.– Однако, чтобы не потерять лицо, расследование относительно ценового заговора продолжается, и в публичных заявлениях точка зрения относительно причин сахарного кризиса остается неизменной". По мнению директора консалтинговой компании AAA Сергея Наливки, вступление в силу такого приказа должно в течение уже двух месяцев стабилизировать ценовую ситуацию на рынке сахара. Впрочем, только месяц уйдет на общественное обсуждение документа.

Елена Синицына, Юрий Панченко

КоммерсантЪ-Украина